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给力经建:为经建工作提供保障

  2011年是财政经济建设“转型年”,要完成好八大任务、做到八个服好务,必须从四个方面转型:

  一、思想认识上转型——解放思想、更新观念、提高认识

  省委“7·29”会议是再造一个新山西的集结号;工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是新山西的大宏图。实现转型发展跨越发展必须解放思想,更新观念,在思想认识上转型。一是从煤炭依赖中解放出来。要从新技术的视角、多元优势的视角、立体的视角看煤炭,推进煤炭和其他产业相互融合、一体多元发展。二是从政府依赖中解放出来。要强化企业的主体地位,财政经建部门要少点管制、多点服务,主动给企业松绑,为企业闯、占市场搞好服务。三是从内陆经济思维定式中解放出来。要破除小富即安、不富亦安的小农意识,破除肥水不流外人田的狭隘观念,懂得“零永远是零、负数可以变正数”的辩证法,做到敢“舍”善“得”,善于捕捉信息、开放思维,在共生共赢中把握发展先机。四是从计划经济模式中解放出来。要学会运用金融手段谋求发展,实现产业资本与金融资本、国有资本与民间资本的有机融合。五是从守成求稳的心态中解放出来。要时刻保持逆水行舟、不进则退的忧患意识,对新的信息、新的观念、新的规则保持高度敏感,在发展理念、发展速度、发展模式上不停歇地解放思想,与时俱进,勇于走在时代前列,敢于背水一战、跨越发展。

  “思者无域,行者无疆”。思想有多远,我们就能走多远。作为财政经建部门,我们要有世界的眼光,战略的思维,“结合”的本领,敢闯的勇气,学习的自觉,高尚的操守。通过思想观念上的大解放,达到行动上真干而不是假干,大干而不是小干,实干而不是虚干,站在新起点、开拓新思路、树立新理念、闯出新天地、开创新局面,为财政事业科学发展和山西经济转型发展作出积极贡献。

  二、工作作风上转型——以人为本、尽职尽责、服务合作

  “潮平两岸阔,风正事业兴。”今年省委省政府将继续引深整肃工作纪律,狠刹不正之风,下大力气加强作风建设,为实现转型发展提供保障。因此,我们要继续做到“积极主动,服务和合作从一开始”,勤思勤为不懈怠、脚踏实地不漂浮、立说立行争朝夕。在作风、政风、行风方面有一个大的转变。

  要在省厅党组正确领导下,紧紧围绕转型发展和财政中心开展工作,把经济建设工作放到全省转型发展战略和经济建设全局中去认识和把握,放到推进落实有利于转型发展的财税政策等工作中去谋划和发展,在强化职能中实现服务大局。要始终坚持以制度管理人、以程序规范人、以道理说服人、以真情感动人的“人本理念”,求真务实、真抓实干,攻坚克难、务求实效。切实增强“四种意识”,即大局意识、团队意识、创新意识、服务意识。凡事顾全大局、通盘考虑,在其位、谋其政、履其职、尽其责,决不怕担责任,决不遇到困难绕道走、遇到矛盾就上交,要用别人的眼光来开阔自己的视野,用别人的创新来丰富自己的路径,用别人的经验来提高自己的本领。要敢闯敢干、敢为人先、敢于争创一流、勇于开拓进取,在推动经建工作和服务转型发展中创先争优,做到“摒弃及格、追求卓越”。要正确认识政治生命和廉洁是“1”和“0”的关系,廉洁不存,政治生命也会化为乌有,保证做到既要干事、又要干净,既不出问题,又干出成绩。

  三、经建职能上转型——依靠基层、政府引导、市场为主

  我们从建设型财政转变为公共财政,是由以坚持经济建设为中心这个核心决定的。公共财政,即是以提供公共产品和公共服务、满足社会公共需要为首要目标和工作重心的;公共财政是民生财政,核心是在公共财政支出和预算以及财政转移支付的导向上,要真正关注人民的根本利益,让人民的钱更好地为人民谋利益。所以,经济建设工作要紧紧依靠基层、依靠部门,坚定市场经济的基本取向和规律,充分发挥市场配置资源的作用,财政资金要逐步从竞争性领域退出,解决好政府与市场的关系,解决好民生问题,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。经建职能的转型,要重点把握的三个方面:一是牢固树立经济——财政——经济的观点,即经济决定财政、财政反作用于经济的理财观,善于从经济的角度看待问题、思考问题、解决问题。在工作中要切实把握好“积极创新、整合集中、阳光民主、追踪问效”的“十六字”方针,积极主动参与经济建设工作,不断为经济建设搞好服务。二是要处理好“政府”和“市场”的关系,“越位”和 “缺位”的问题。公共财政本身即意味着,凡是市场机制能够有效解决的,政府就不应介入,不能“越位”;对满足社会需要而必须进行的社会管理和提供的公共服务,政府则不能“缺位”。适应构建公共财政体制的要求,政府的活动范围和工作方式应由计划经济时代的无所不包,逐渐转变为市场经济条件下的社会管理、公共服务和市场监管,真正做到“市场能做的,政府就不要去做;市场不能做或做不好的,政府就要去做”。三是妥善处理好省、市、县三级政府关系和职责。“一级政府,一级财政”,要进一步理顺省与市、县级的关系,省级不要“包打天下”,不能“越俎代庖”,善于敢于简政放权,市县级不要依赖上级,不能凡事伸手,要共同围绕促进转型跨越发展的目标,相互理解、相互支持、相互配合,充分调动市、县两级发展经济的积极性。

  四、实际行动上转型——重在落实、致力创新、务求实效

  “天下大事必作于细,古今事业必成于实”。凡事落实到行动才是成事之基、事业之根。我们要密切关注宏观经济运行形势,把握新变化新特点,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性,将省委、省政府的要求落实到经建工作中,将经建工作“八大任务、八个服好务”贯穿于“转型年”各项活动之中,狠抓落实,细化进度和分工,明确责任,措施“给力”,扎实推进。

  转型跨越的过程就是一个创新的过程。善于创新的干部是充满活力的干部,创新活动强的地方是充满发展希望的地方、要有创新的胆气、创新的思维、创新的办法、创新的举措,决不能按部就班、暮气沉沉、得过且过。将敢闯敢试的胆识、创新创造的智慧、改革改造的能力运用到经济建设领域,支持转型跨越。

  在我省这次公选副厅级领导干部过程中,将经历业绩评价前置,并加大权重,目的是突出“学过什么、管过什么、干过什么、干成什么”,确保让干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来。我们经建系统的每位干部也要以这样的标准要求自己,在实际工作中务求实效,做出佳绩。

  山西省财政厅经济建设一处

  二○一一年三月

  

 

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